Presentación del libro, “Gobernanza y calidad en la gestión pública: Oportunidades para mejorar el desempeño de la administración pública en México”

El pasado 29 de Octubre tuve la oportunidad de asistir a la presentación del libro, “Gobernanza y calidad en la gestión pública: Oportunidades para mejorar el desempeño de la administración pública en México” escrito por el Maestro Francisco Moyado Estrada. No está de más señalar que fue mi profesor de Teoría de la organización en el tercer semestre de licenciatura, es una persona con una amplia experiencia en el sector público, además de ser un especialista en el tema de calidad, así mismo es una persona con un amplio sentido humano y responsabilidad académica y profesional.

El evento lo coordinó el Doctor Maximiliano García, el primer panelista en tomar la palabra fue el Doctor Ricardo Uvalle. Como punto fundamental, el Doctor Uvalle señaló que hay que entender y concebir a la calidad directamente relacionada con la democracia y la eficiencia, y está debe de ser medida con los impactos que se generen en la sociedad civil. Así mismo, explico que la calidad total es tener 0% de errores y hacer bien las cosas a la primera vez, indicó además que hay que concebir a la calidad en un sentido polisémico así como un fuerte valor filosófico.

El Doctor Campuzano se refirió a una visión humanista de la calidad, que hay que comprender el fenómeno en su totalidad. Para esto puso a modo de ejemplo la inutilidad en las rutinas administrativas, es decir, en la cultura laboral se tienen muchos vicios y muchas veces se tiene muy arraigada aquella frase que dice “Hacen como que me pagan y hago como que trabajo”, en este sentido hay que promover un cambio en la cultura organizacional, un cambio de mentalidades, para lo cual, el Doctor mencionó que se debe apoyar de los aportes de la neurociencia. Campuzano concluyó reiterando que lo anterior funge como una condición para tener verdaderamente calidad en las organizaciones públicas, y de esa forma, garantizar el derecho que tienen los ciudadanos a recibir servicios públicos de calidad.

La doctora Rina Aguilera por su parte advirtió sobre las transformaciones mundiales de la administración pública, y que el fin máximo es dar respuesta a las demandas ciudadanas. Indicó que la gobernanza puede ser denominada como calidad en la gestión pública, así mismo que la calidad es un medio para cumplir las actividades del Estado, mejorar la capacidad de los gobiernos y así tener calidad en al vida democrática.

El siguiente panelista en tomar la palabra fue el Dr. Rafael Martínez Puón, él expresó que el texto pone al día el tema de calidad, así mismo, establece un panorama en México muy atinado, cabe señalar que alago la obra pero además identificó un par de vacíos en el texto; primero indicó que la norma ISO 9000, es una parte técnica muy costosa, cosa que no estaba de más indicarlo en el texto, así mismo manifestó que realmente el tema de calidad en las instituciones de la administración pública en nuestro país esta fuera de practica en la actualidad.

Posteriormente, llego el turno de que hablara el autor, el maestro Francisco Moyado inició señalando que prácticamente hace 20 años no se pensaba en el concepto de calidad y mucho menos había sido aterrizado en la practica de la administración pública. Se aludió sobre que la mayoría de la bibliografía sobre calidad, está orientada a el sector privado, y que la obra que se presentó habría de abonar a la literatura orientada a la calidad en el sector público. La idea más consistente es tener gobiernos de calidad, y calidad entendida no en términos de mercado, sino en gestión pública, en el hecho de ver al ciudadano como un cliente y atender de manera eficaz las necesidades. Hizo mención sobre el gobierno de Fox que fue cuando se retoma el concepto de calidad, no obstante no afirmo que el gobierno de Fox estuviera regido bajo esos principios. Para responder a una de las interrogantes de Puón, señaló como ejemplo uno de los organismos del Estado, se refirió al INE, el cual a través de la calidad logrará inyectar confianza y certidumbre a los próximos comicios celebrados a mediados del año que viene.

Estableció que es necesario que los gobiernos deben de ser eficientes además de estar conectados a las demandas de la ciudadanía. Para eso se lanzaron dos preguntas, ¿Por dónde empezamos? Y ¿Cuál modelo usar? Ante ello manifestó necesario usar el modelo que mejor se adapte a la administración pública mexicana. Además hay que tener en cuenta que la calidad es un reto de convergencia nacional, se deben orientar las instituciones a establecer un gobierno de calidad. Directamente relacionado, se dio una definición de gobernanza: Es la capacidad de gobernar, mantener los grupos y satisfacer mínimamente la necesidad de los ciudadanos, usando todas las herramientas que ofrece la gestión pública para lograrlo.

Por último el autor hizo una advertencia, que si el gobierno no empezaba a preocuparse por brindar mejores servicios echando mano de la calidad como un instrumento para alcanzar los fines, las empresas privadas vendrían a hacerlo, tal como la cumbre que se celebrara en unos meses en Veracruz, la cual tiene como finalidad emplear empresas privadas de Europa para que realicen diversas actividades que son obligación del Estado, las cuales tendrán la capacidad para responder a las demandas de forma eficaz.

Aún estoy en proceso de lectura del libro, pero sin lugar a dudas considero que es una gran obra, y por ello lo recomiendo. Además cabe señalar que el tema en que se aboca es de gran relevancia en nuestro gobierno y en nuestra sociedad mexicana, dada la coyuntura de crisis de gobernabilidad. El gobierno mexicano a lo largo de la historia se ha caracterizado por no satisfacer muchas veces con las demandas básicas de la sociedad civil, vemos hoy día una ineficacia para dar respuesta sobre el caso de Ayotzinapa, caso que se pudo haber evitado teniendo una profesionalización en el sector público, ofreciendo así gobiernos de calidad, no obstante la realidad política no es así. Se pone en prioridad los intereses particulares en lugar del interés público, es por ello entonces que se debe apostar por una reconfiguración en el sector público, apostando por una capacitación y profesionalización, así como una formación integral basada en los valores y el deseo de servir para mejorar el país.

Autoridades electorales en México

Las elecciones son fundamentales en una democracia representativa. La tarea de organizar y garantizar que las elecciones sean auténticas y respeten la voluntad ciudadana está en manos de las autoridades electorales. Las autoridades en cada país son diferentes, y esto responde a que se implementa un modelo que mejor se adapte, así mismo, la historia misma de cada nación, de igual forma se ve reflejada en su sistema electoral. En países de Europa por ejemplo, sus elecciones son organizadas por un organismo anclado al ejecutivo como en su momento lo estuvo en nuestro país, a contraste de lo anterior, en otros países son organizadas por un organismo autónomo como actualmente se rige en México.

No obstante en algo en que coinciden la mayoría de los países es que, generalmente son revisadas o calificadas las lecciones por el poder judicial, a través de tribunales constitucionales, especializados o de otras materias. En el caso mexicano, la autoridad encargada de organizar las elecciones es el Instituto Nacional Electoral (INE), creado en la reciente reforma político-electoral aprobada en febrero del presente año. Entenderemos entonces como autoridad electoral: Institución o servidor público que, por disposición de la ley, esta facultado para emitir un acto o resolución que afecte a las personas físicas o morales, en su esfera político-electoral. Una autoridad electoral es, por consecuencia, un órgano encargado de cumplir algunas de las funciones del Estado relacionadas con la organización y vigilancia de los procedimientos democráticos de acceso al poder público.

A partir de lo anterior encontramos que en materia electoral existen tres divisiones: administrativa, jurisdiccional y penal. La autoridad administrativa tiene la función estatal de organizar las elecciones. La autoridad Jurisdiccional resuelve conflictos de intereses de trascendencia jurídica, mediante la aplicación del Derecho. Por último la autoridad penal se encarga de la persecución de delitos electorales, en la tarea de la procuración de justicia.

En la cuestión administrativa tenemos al Instituto Nacional Electoral, Organismo público, autónomo, independiente en sus decisiones y profesional en su desempeño, con personalidad jurídica y patrimonio propio, responsable de organizar las elecciones en la federación, es decir, la elección del Presidente de la República, Diputados y Senadores que integran el Congreso de la Unión, así como organizar, en coordinación con los organismos electorales de las entidades federativas, las elecciones locales en los estados de la República y el Distrito Federal. Su estructura orgánica es la siguiente:

· Órganos Directivos: *Consejo General *Consejos Locales y Distritales

· Órganos Técnico-Ejecutivos: *Junta General Ejecutiva *Juntas Locales y Distritales Ejecutivas

· Órganos de Vigilancia: *Comisión Nacional de Vigilancia *Comisiones Locales y Distritales de Vigilancia

En el ámbito jurisdiccional tenemos a nivel federal a la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) y al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la federación (TEPJF). Y como autoridad local a Tribunales Autónomos del Poder Judicial del Estado o Salas del Tribunal Superior de Justicia. 

Por último en el área Penal a nivel federal y como una subprocuraduría de la PGR está la Fiscalía Especializada para la Atención de los Delitos Electorales (FEPADE). Y como autoridades locales existen Unidades o fiscalías especializadas.

El proceso ha sido largo, las bases de nuestro sistema político actual se sentaron en 1917 con nuestra carta magna, a partir de ahí se inició con un proceso de consolidación democrática que no se vio reflejado sino hasta 1990 con la creación del IFE. Podemos darnos cuenta entonces que el sistema electoral mexicano está muy bien protegido y reglamentado, esto sin duda responde al proceso histórico de consolidación democrática de la nación. A lo largo de la historia hemos sido testigos de como después de falta de credibilidad en el proceso electoral, protestas de inconformidad, falta de certeza en la ciudadanía de comicios confiables, diversos sucesos que atentaron los comicios o que se cayó el sistema; son sin lugar a dudas los motivos para hacer reformas en la materia, y atacar esos vacíos y vulnerabilidades en el sistema electoral. La actual reforma va encaminada a devolver la certeza en los comicios que no se tenía desde la elección de 2000, buscando así dar fortaleza a la autoridad administrativa (INE) encargada de organizar las elecciones, ésta en conjunto con las demás autoridades serán las encargadas de dar certidumbre en las próximas elecciones de 2015.

Fuentes:

• ¿Qué es el Instituto Nacional Electoral? http://www.ine.mx/archivos3/portal/historico/contenido/Que_es/

• Centro de capacitación Judicial Electoral, “Autoridades electorales”, documento PDF.

¿Qué pasó en el IPN?

Antes de iniciar, me gustaría dejar en claro que estudio Ciencias Políticas y Administración Pública en la UNAM, y que la lectura que daré sobre el movimiento Politécnico es vista desde afuera.

El pasado 24 de septiembre se aprobaron los cambios al Reglamento Interno del Instituto Politécnico Nacional éste hecho, llevó a los estudiantes a tomar planteles y exigir la abrogación del documento aprobado en una sesión extraordinaria. Cabe señalar que el nuevo reglamento no había entrado en vigor, sin embargo los estudiantes aseguran que el anteproyecto dado a conocer atentaba contra sus derechos escolares. Sobre esto, principalmente se hacía referencia a tres modificaciones importantes al entrar en vigor [1]. La primera: los alumnos con adeudos de materias por más de un año serían dados de baja definitiva (artículo 47). La segunda: la eliminación del artículo que permitía solicitar baja temporal de la institución (55). Tercera: la ambigüedad en la redacción de los nuevos artículos, en los cuales se abriría la posibilidad de una sanción a los estudiantes por afectar “el buen orden” del plantel. En la nueva redacción, queda a criterio abierto la definición de “buen orden” y qué tipo de sanción se aplicaría.

Del otro lado de la moneda, Yoloxóchitl Bustamante, la directora del IPN señaló que participaron “infiltrados”, en dichas protestas y que los alumnos y profesores manifestaron engañosamente no haber sido tomados en cuenta a la hora de hacer los cambios, además en comunicados por parte del IPN, se dijo que del 25 de agosto al 3 de septiembre hubo una consulta abierta para que toda la comunidad opinara. A lo que la comunidad señaló que éstos les fueron informados una semana antes de iniciar el ciclo escolar actual. Y que no fue hasta que se manifestaron el día 25, que las autoridades del Politécnico los invitaron a “dialogar”. Cabe señalar que a partir de esa semana en el portal de internet del IPN aparece un recuadro que dice: “conoce el reglamento interno del IPN”, para hacer caer en contradicción los argumentos de los estudiantes.

El pasado martes 30 se convocó a una marcha. La marcha inició a las 13:00 horas en las instalaciones del IPN en el Casco de Santo Tomás, al norte de la Ciudad de México y casi cuatro horas después llegaba a su destino la Secretaría de Gobernación, en el centro de la capital. Algo que se debe reconocer, es que después de todas las marchas que surgieron anteriormente a partir de las reformas estructurales, en esta no hubo encapuchados, pintas, destrozos, ni policías; sí hubo alumnos, profesores, padres de familia, y al final, un inédito diálogo callejero con las autoridades federales. De lo anterior se deben tomar en cuenta varias cosas. Primero, la respuesta inmediata a que emprendió Osorio para atender a los estudiantes, causo gran asombro, sobre ello cabe señalar varias opiniones, una de ellas que el movimiento está orientado a legitimar la imagen del PRI ante la juventud, es decir, la imagen que un gobierno que atiende las demandas de los estudiantes (que antes reprimía). Segundo, se reconoce el hecho de que no se aceptara que entrase una comisión a hablar dentro Secretaria, y que se pugnara por que fuese un diálogo ante todo el contingente, esto a modo de crear certidumbre ante todos los asistentes, y que los consensos no quedaran a nombre de unos cuantos jóvenes

Algo que de igual forma resultó inédito, fue el hecho de que se logró que saliera Osorio Chong a tratar de negociar con la comunidad Politécnica. La propuesta de Chong era que, en 30 minutos iba a dar respuesta al pliego petitorio, para esto iba a dialogar con una comisión que estaba arriba de la tarima, a lo cual hubo gritos de descontento y dijeron que no, que se tenía que dar respuesta ante todo el contingente, lo cual también se reconoce, dado que es de interés de todos aprobar o desaprobar sobre lo que se hablara y acordara. Posterior a ello, un estudiante tomó el micrófono y señaló la propuesta de que se firmara de recibido el pliego y que regresaran el viernes por una respuesta, la moción fue desaprobada en principio, aunque más tarde reconocieron que era lo más coherente dado que, si en ese momento se hubiera dicho, sí a todo, hubieran perdido legitimidad las respuestas y estas se hubieran tomado sólo como para apaciguar el movimiento, y para que regresaran a sus casas con una falsa imagen triunfante.

El pliego petitorio, al que dio lectura el titular de la SEGOB consta de 10 puntos:

1-Análisis y discusión del reglamento interno de manera que convenga, beneficie y no trastoque los derechos de la comunidad politécnica

2-Cancelación de los planes de estudio que tecnifiquen la educación superior y reduzca la calidad educativa de las escuelas de nivel medio superior en el instituto. La comunidad politécnica propone una negociación consensuada hasta que se restructuré el nuevo plan que cumpla con las necesidades de cada especialidad. Esta consolidación será hecha por mesas de trabajo que se conformarán por egresados y especialistas en sus respectivos campos.

3-Destitución de la doctora Yoloxóchitl Bustamante Díez como directora del IPN con la correspondiente democratización del Consejo Directivo.

4-Salida de los elementos de la Policía Bancaria de las instalaciones del IPN y que no sea sustituida por ningún otro organismo público o privado.

5-Cese de pensiones vitalicias de ex directores del IPN.

6-Democratrización del IPN iniciado un proceso de representación equitativa de estudiantes, docentes, trabajadores de apoyo de todas las unidades para que tomen las decisiones en conjunto del IPN. Sesiones públicas de cara a la comunidad.

7-No se tomarán represalias académicas, administrativas ni legales hacia ningún miembro de la comunidad politécnica, participante o no, en dicho movimiento.

8-Aumento del presupuesto federal otorgado al IPN y a los sectores educativos y de investigación científica y tecnológica nacional con un monto mínimo del 2 por ciento del PIB.

9- Dar a conocer todas las diferencias tanto en los planes de estudio como en la celebración de los convenios de colaboración de loa técnica al servicio de la patria y no la técnica al servicio de los intereses privadas nacionales y transnacionales.

10- Fuera grupos porriles del IPN

El día 3 de Octubre, tal como se había acordado la comunidad Politécnica acudió con Osorio Chong para recibir respuesta al pliego petitorio. Lo sorprendente del caso es que fueron contestadas muy hábilmente punto por punto cada una de las demandas y en síntesis quedó  así:

• Se cancela la aplicación del reglamento interno del IPN aprobado este año y prevalece el de 1998 con sus reformas de 2004. 
• Además se elimina el plan de estudios del centro educativo. 
• Se confirmó la renuncia de Yoloxóchitl Bustamante como directora del IPN, la cual fue aceptada por el Gobierno Federal. 
• Salida de los elementos de la policía bancaria e industrial del IPN- La policía dejará de prestar sus servicios a partir de la información de un nuevo servicio que cumpla estas funciones. 
• Los ex directores del IPN dejarán de recibir pensiones vitalicias, tal como lo demandaron los estudiantes. 
• Asimismo, se convocará al Consejo Consultivo del IPN para el diseño de nueva forma de elección de las autoridades escolares. 
• No habrá represalias legales ni administrativas contra estudiantes, académicos y profesores. 
• En torno al aumento al presupuesto federal del IPN, afirmó que se incrementará. 
• No se permitirá ninguna injerencia ajena al interés superior del IPN. 
• Se evitaran actos o presencia ajena a la institución. 

Sin lugar a dudas esto represento un logro ante la comunidad Politécnica, el hecho de que se hayan aprobado todas las peticiones de la comunidad no obstante y sabemos que en la política mexicana hay una dimensión muy grande en el decir y el hacer, sin embargo lo más necesario y lo que en esencia inició el movimiento se resolvió, me refiero a restablecer el reglamento de 2004, restablecer los planes que habían sido modificados y la renuncia de la directora, cosas que se observaron inmediatamente, y que eran necesarias para que los jóvenes regresaran a tomar clases, ya las demás de daría respuesta poco a poco.

Concluyo así que, el movimiento como podemos observar inicia en la ESIA Zacatenco, de ahí se solidarizan y se busca ampliar el rango de información, haciendo que todas las escuelas Politécnicas se concienticen sobre el anteproyecto que fue presentado y que acababan de aprobar, con el sustento que  los iba afectar a todos, entre los puntos que ya mencione con anterioridad, el movimiento principalmente argumentaba lo siguiente: el titulo que se recibiría ahora por parte del IPN y una baja en el nivel educativo; es decir en los CECyT se bajaría el nivel académico tal como un Conalep o un Colegio de Bachilleres, y sobre el titulo, se mencionaba que ya no los iban a graduar como Licenciados o Ingenieros, sino como Técnico Superior Universitario (TSU). Lo cual claramente en términos económicos se verían afectados, dado que a las empresas les sale más barato pagarle a un TSU que a un Ingeniero, es así como se denostaría el nivel académico.

En cuanto al inicio de esto considero que la ambigüedad en lo que señalan en el reglamento se prestó a varias interpretaciones, hay colectivos que son independientes de grupos políticos, pero siendo realistas la mayoría tiene intereses detrás, si se colaron profesores más allá de apoyar, es porque quizás pretenden aspirar a algo más, o tienen injerencia con los colectivos, hay que tener también en cuenta que hay grupos que se organizan (cubos) son ellos quienes interpretan y viralizan la información, de esa forma llega a todos los alumnos y la mayoría de la comunidad sólo repite la información y las demandas pero sin saber a ciencia cierta el trasfondo que hay detrás.

Las respuestas que SEGOB da de forma muy organizada a los estudiantes, sin duda fue algo que quedará marcado en los movimientos estudiantiles que vengan, se puede tomar como que sólo les dieron atole con el dedo para que ya regresaran a las aulas, o que en principio fue construido por el gobierno, considerando que se argumentaba que los cambios que se pretendían imponer, iban acorde al Plan Nacional de Desarrollo, entonces, creando el conflicto, ellos serían quienes lo resolverían y fue así entonces una posible manera de legitimar el gobierno ante una comunidad que desde antes de que el PRI regresara al poder, ya se le desaprobaba. Entonces fue a modo de demostrar y decir: "soy un gobierno nuevo que dialoga, escucha y responde por los intereses de la juventud"; cuando en realidad simplemente buscan legitimidad en este sector de la población, legitimidad que desde hace muchos años habían perdido y que recientemente se demostró con el #YoSoy132.

Al parecer ante la respuesta muy somera del titular de la SEGOB, hoy aún no se han restablecido las cosas en el Instituto.

Según información de MVS representantes de 44 escuelas superiores y vocacionales del Instituto Politécnico Nacional insisten que permanecen en "paro indefinido hasta que sus demandas sean resueltas con claridad y seriedad" y se declaran en "sesión permanente" por "la necesidad de generar procedimientos claros para dar solución concisa en beneficio de la sociedad", dicen.

En el comunicado firmado por la Asamblea General Politécnica se dicen "apartidistas" y se deslindan de cualquier fuerza política. Sin identificar, ni la escuela a la que representan, los activistas en paro se negaron a responder preguntas y por ende, aún se desconoce que día y a que hora entregarán su contra respuesta a las autoridades federales.

Considero que se deben ya restablecer las clases, hasta el día de hoy llevan casi 3 semanas sin clases, cosa que les afecta, la SEGOB ya dio respuesta a las demandas iniciales, creo conveniente entonces, dar un plazo, quizás hasta 2015 para que les resuelvan los demás puntos, pero por el momento lo más conveniente es restablecer las clases, seguir preparándose y estudiar mucho para recuperar las sesiones perdidas, los únicos y más afectados son toda la comunidad Politécnica.

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[1] http://redaccion.nexos.com.mx/?p=6529

“Del IFE al INE” ¿Avance o retroceso?

El pasado jueves 21 de agosto asistí a al dialogo público: “Del IFE al INE” avance o retroceso  organizado por ASPEN INSTITUTE MÉXICO. Fue una charla moderada por Juan Ramón de la Fuente en la que José Woldenberg y Lorenzo Córdova, junto con María Amparo Casar, María Marván y Jacqueline Peschard comentaron sobre los alcances de la reforma política-electoral.

En principio se buscaba iniciar por la pregunta obligada a todos los ponentes, si consideraban que la reciente reforma y la creación del INE, fue un avance o un retroceso. Lorenzo Córdova señaló que si significaba un avance, que al igual que todas las reformas electorales que se han dado en el país, el fin es fortalecer la democracia y dar certidumbre a las elecciones. Externó que la reforma se puede ver desde diferentes ópticas, ya sea desde un punto centralista o federalista, pero siempre verla desde el punto de vista democrático. Córdova indicó que la reforma esta aún por terminar que falta aún por hacer, pero que se esta trabajando para lograr un buen proceso electoral y conseguir que el INE inyecte certidumbre a la ciudadanía, así como construir el camino para que se implemente la reforma de manera optima. En el tema de la fiscalización señalo que en un momento llegó a pensar en la opción de delegar la fiscalización a la SHCP, pero no fue así, y a pesar de la carga fiscal que implicaba se mantuvo esta atribución en el INE.

Por su parte Woldenberg de entrada señalo que la reforma fue una iniciativa del PAN y el PRD, ya posterior a ello, se sumó el PRI. La primera facultad del INE, es que ahora este órgano va a organizar y desarrollar las elecciones en toda la Nación, dato importante, dado que como señaló Woldenberg prácticamente antes se tenían 33 sistemas electorales y ahora se unifica en uno solo y un solo sistema nacional. Esto en cierto modo, igual se puede ver como un problema de incertidumbre el caso de los Organismos Públicos Locales Electorales (OPLEs) dado que el otorgar y atraer facultades genera un campo de incertidumbre. Cabe mencionar conforme a lo anterior que están por designarse los consejeros aspirantes a integrar los Organismos Públicos Locales Electorales (OPLEs) en 18 entidades que tendrán elecciones en 2015. En dicho proceso el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM apoyará aplicando un ensayo presencial el cual es una de las pruebas para designar a estos aspirantes.

Algo importante de rescatar y que justamente tiene relación con las finanzas públicas es el tema de la fiscalización, un dato importante que señaló Woldenberg es que el IFE fiscalizaba alrededor de 6000 campañas electorales y una carga fiscal del INE, es que tendrá que fiscalizar 70000. José señala que un dato fuerte que hay que seguir es el caso de nulidad de elección, en el cual se puede dar si el candidato rebasa el 5% del tope de campaña, así mismo esto será más coherente, en el sentido de que ahora los partidos deberán entregar su informe de campaña en tiempo real, dado que el INE aprobó su plan de trabajo para iniciar la construcción de un programa de fiscalización que obligará a los partidos políticos a llevar su contabilidad en línea por internet a fin de mantener mayor vigilancia y en menos tiempo, de los recursos de los partidos. Esto sin lugar a dudas se vera reflejado en mayor confianza y credibilidad por parte de los comicios hacia la ciudadanía, puesto que se tendrá un control de los recursos gastados de los partidos y se podrá estar al tanto que estos sean lícitos. Woldenberg concluyó diciendo que: “Construir confianza significa que ninguno de los actores rompe las reglas del juego”.

María Amparo Casar fundamentalmente señaló las debilidades y los retos por superar por parte del INE. Cuestionó que la reforma haya funcionado como una moneda de cambio, así como que siempre, que ha habido duda en las elecciones, se ha buscado hacer una reforma política electoral como la panacea a estos fallos, además indicó que hay incertidumbre en la ciudadanía de apego a la ley, es decir que no acabamos de aprendernos una ley cuando ya nos la están cambiando y que estas carecen de claridad, además aunado a esto no hay una permanencia en las instituciones. Por otro lado señalo en cuanto a las fortalezas de la reforma; la disminución del tiempo de la elección y el tiempo de toma de posesión; la paridad de genero, entre otros y por último subrayo que los aciertos y desaciertos se verán en la marcha.

Otra gran panelista que participo en el evento fue María Marván, ella señaló que la prueba de fuego de esta reforma y del INE son las elecciones, sólo ahí se podrá evaluar verdaderamente si fue un avance o un retroceso. Exteriorizó que los OPLEs siguen dependiendo de sus congresos y de sus gobernadores. Y que la normatividad del INE impone una sobre carga de prohibiciones que se traducen gradualmente como una sobrecarga de conflictos.

Jaqueline Peschard manifestó que la reforma de 2014 no fue una reforma reactiva como la de 2007, es decir esta reforma tuvo como esencia condensar una serie de demandas históricas en materia electoral, tales como las candidaturas independientes, la relección legislativa entre otras. El principal logro que identifica Peschard es la legalidad y la imparcialidad que transmite el INE, y que el tema de la confianza esta ligado al de la certeza.

En síntesis me quedé con un buen sabor de boca y una grata experiencia escuchando a personalidades tan preparadas y profesionales. Considero al igual que los ponentes, que existen muchos retos que este nuevo organismo debe afrontar, que se deben construir los escenarios óptimos para desarrollar buenos comicios y así recuperar la confianza que ha perdido la sociedad civil en las elecciones, reconozco que esto último es le reto más grande a superar. Así mismo exhorto a quienes dicen que el paso de IFE a INE es sólo un lavado de cara y una táctica política a que investiguen y conozcan el trasfondo tan vasto de la reforma y del INE. Por último sin lugar a dudas sostengo que esta trasformación significa un avance y no un retroceso.

Cómo hacer que tu computadora funcione más rápido

¿Has notado que tu computador funciona más lento que hace unos días? ¿O solo funciona lento en general? Prueba estas estrategias para hacer que tu computador funcione más rápido, sin importar que Windows o Mac.

Método 1 de 2: Windows

1 Comprueba el espacio del disco duro. Como regla general, deberías mantener libre un 15% del espacio del disco duro para que el equipo funcione sin problemas. Solo tienes que ir a “Mi PC”, hacer clic en “Disco Duro” e ir a “Propiedades”. Ahí verás el espacio libre que tienes en tu disco duro. Si está todo lleno, tendrás que empezar por eliminar programas y archivos innecesarios y que no necesitas para que funcione tu equipo.

2 Quita todos los programas que no usas. Ve a “Panel de control”>”Agregar o Quitar programas" (o “desinstalar un programa”, dependiendo de tu sistema operativo) para hallar una lista general de los programas que tienes instalados en tu computador. Algunos programas los identificarás muy rápido y decidirás si los necesitas o no. Otros quizá no te suenen, así tendrás que investigar un poco sobre su utilidad. 

•  Puede ayudar observar con qué frecuencia utilizas el programa. Si haces clic sobre uno de los títulos de la columna de programas, deberías ser capaz de ver las características de los programas. Por ejemplo, busca “utilizado por última vez en…” en la lista de opciones y aparecerán los datos sobre el uso del programa. También se pueden ordenar los programas. Si algún programa no ha sido usado en mucho tiempo, se puede eliminar.

• En caso de duda, no quites aquellos programas que no conozcas, ya que pueden ser esenciales para que funcione tu equipo. Si eliminas 12 cosas distintas para luego descubrir que la computadora no funciona de manera correcta, va a ser muy complicado determinar exactamente el momento en el que te equivocaste.

• No olvides vaciar la papelera de reciclaje.

3 Impide que programas innecesarios se inicien al encender el computador. Si varios programas se inician al encender el computador, éste irá más lento. Revisa los programas que se inician alterando la configuración del sistema a través de MSConfig.

4  Instala un antivirus y elimina programas espía. Si tienes en tu equipo virus, adware, spyware y otros programas similares, eso ralentizará la velocidad de tu computador. Establece un punto de restauración, eso hará que tu Windows esté mejor configurado y evita que pierdas información. Si un virus entra a través de alguna actualización, puedes restaurar el último punto para volver a tener operativo el computador.

5 Ejecuta el programa de limpieza. Este proceso puede liberar varios cientos de megabytes de archivos temporales – a veces, incluso, gigabytes (si tienes Windows XP, Vista o 7). En este tipo de procesos se suele abrir una ventana para seleccionar aquello que se desea eliminar. Ve a “Mi PC”, haz clic en “Disco duro”, selecciona “Propiedades” y haz clic en “Liberar espacio de disco”. Marca todas las casillas excepto los archivos que están funcionando y los archivos de configuración.

6 Ejecuta el desfragmentador del disco. Esto volverá a configurar el computador para que almacene la información de forma eficiente. Ve a “Mi PC”, haz clic en “Disco Duro”, selecciona “Propiedades”, luego ve a “Herramientas” y en “Desfragmentar ahora”.

7 Comprueba si hay errores en el disco. Esto también ralentiza la velocidad de tu computador. Ve a “Mi PC”, haz clic en “Disco Duro” y selecciona “Propiedades”, luego ve a “Herramientas” y haz clic en “Comprobar ahora” bajo la “Comprobación de errores”. Cuando el cuadro de diálogo se abra, activa las dos casillas.
Si te sale una ventana diciendo que Windows no puede comprobar el disco mientras está en uso, haz clic en “Comprobar el disco” y luego selecciona “OK”. El proceso se ejecutará cuando se reinicie el computador.

8 Desactiva la indexación. Ve a “Mi PC”, haz clic en “Disco Duro”, selecciona “Propiedades” y desmarca la casilla que indica que la unidad debe ser indexada. No hagas esto si actualmente haces uso de la funcionalidad de búsqueda de Windows. El indexado del fondo es la que realiza esas búsquedas rápidas y Windows ya hace un buen trabajo de no meterse en tu camino indexando mientras intentas hacer otra cosa.

9 Limpia la carpeta “Prefetch”. Windows guarda un archivo del programa que estás usando para hacer que el inicio sea más rápido. Después de años de uso, esta carpeta se llena de programas irrelevantes.
Abre el Bloc de notas y escribe: del C:\Windows\Prefetch\*.* /Q (Copia y pega este texto para asegurarte de que no cometes error alguno).

Guarda el archivo como faster.bat (la extensión .bat va a funcionar como un archivo por lotes).

¡Inícialo! Simplemente, haz doble clic en el archivo para iniciarlo. En algunos momentos, el símbolo del sistema desaparecerá y los programas comenzarán a funcionar sin problemas.

10 Cambia los parámetros de captación previos. Esta es una tarea compleja para llevar a cabo a menos que sigas los siguientes pasos. No hagas esto si no estás seguro.
Ve a Inicio > Ejecutar' y escribe regedit para iniciar el registro del editor.

Ve a HKEY_LOCAL_MACHINE>Sistema>Ajustes de control>Control>Administrador de la sesión>Gestión de Memoria>Parámetros Prefetch para acceder a los parámetros.

Haz doble clic en “permitir Prefetcher”. Haz doble clic una vez que aparezca la ventana, debe haber una pequeña caja de texto editable con el número 3 (Windows permite 4 opciones: 0, 1, 2, y 3). El valor 3 aparece por defecto.

Cambia ese valor a 2. Tu PC arrancará mucho más rápido y el rendimiento del PC no se verá afectado

Haz clic en OK y luego en cerrar regedit.

11 Añade más RAM a tu computador. Para ver si necesitas más RAM, inicia elWindows Task Manager presionando las teclas CTRL+ALT+DELETE. En la pestaña Rendimiento, encuentra el área dedicada a la Memoria física. Si el espaciolibre es alto, pero el equipo sigue lento, puede que tengas que aumentar la RAM de tu equipo.

12 Reinicia el computador. El computador tiene que reiniciarse al hacer cambios.

13 Cierra cualquier programa que no uses. Estos harán que tu computadora funcione más lento.

14 Cierra sesión de los usuarios que ya no usen el computador. Cambia el usuario de tu computador, mira cuántos tienen sesión iniciada y cierralas.




Método 2 de 2: Macintosh

• 1 Comprueba el espacio en el disco duro. Como regla general, puedes querer mantener un 30% del espacio libre, así tu computador funcionará sin problemas. Simplemente haz clic en el “disco duro” en el escritorio y accederás al panel de “Obtener información”.

• 2 Desinstala programas innecesarios. Puedes desinstalar programas de forma manual o descargar programas para ayudar a ordenarlos y eliminarlos. Las cosas que pueden parecerte inútiles a corto plazo, puedes eliminarlas. Algunos programas no te serán familiares, así que investiga su función. En caso de duda, no quites aquellos programas que no conozcas, ya que pueden ser esenciales para que funcione tu equipo.

• 3 Borra todos los archivos que no necesites. Si tienes muy poco espacio de almacenamiento en tu computador o si tienes muchos archivos que ya no usas, elimina esos archivos pequeños que no vas a utilizar. No tendrá un gran impacto a la hora de liberar espacio, pero es importante hacerlo. Sin embargo, puedes eliminar también los archivos grandes, como películas, fotos o canciones, que ya no ves ni oyes. No olvides vaciar la papelera de reciclaje.

• 4 Elimina los programas que no son necesarios para iniciar tu Mac. Cuantos más programas se inician al encender tu computador, éste irá más lento. Ve a “Sistema”>”Preferencias”>”Cuentas”>”elementos de arranque”. Selecciona los elementos que no necesites y haz clic en el signo menos (-) para eliminarlos.

• 5 Repara el disco. Ve a Aplicaciones > Utilidades > Utilidad de arranque de disco para reparar el disco y los permisos del disco. Puede ser una buena idea ejecutar esto una vez al mes o al menos una vez cada dos meses.

• 6 Elimina los Widgets innecesarios. Incluso si no tienes un tablero activo que los contenga, estos programas pueden consumir RAM y pueden estar ejecutando actualizaciones en un segundo plano. Si usas OSX 10.4.2 o posterior, sólo tienes que utilizar el Administrador de Widgets, ve a “Panel de Control” y abre la barrra de widgets, luego anula la selección de los widgets para desactivarlos. Para eliminar los que no deseas mantener, dale al botón rojo de “Eliminar”, que está representado por un circulo rojo con una rallita en el medio. Luego dale a “Aceptar”.

• 7 Si utilizas MAC OSX, descarga un programa gratuito llamado Monolingual.Con OS X, una gran parte del disco duro de tu computador está destinado a la memoria virtual y el software lo consume. Monolingual te permitirá eliminar los idiomas que no usas para liberar espacio.

Concepto de poder, abordado desde tres perspectivas

Que tal lectores, el día de hoy les compartiré un ensayo que realicé para una de mi clase se ciencia política.


El propósito del presente ensayo es abordar el concepto de poder, visto desde tres perspectivas fundamentalmente, desde un punto de vista literario, otro filosófico y desde un punto de vista de la ciencia política. El primero de estos, desde la literatura, para el cual tomaré como referencia el libro “Rebelión en la granja” del autor George Orwell. Para el enfoque Filosófico usare para argumentar el texto “Como se ejerce el poder” y “El sujeto y el poder” de Michael Foucault. Ya por último retomaré a Max Weber en su obra “El político y el científico” obra fundamental clásica para entender el poder.


Espero les guste, pueden dejar comentarios, críticas, opiniones etc. aquí les dejo el LINK:

• https://www.dropbox.com/s/5ykaehhecblhms8/Ensayo%20unidad%202.docx

Los 25 acuerdos clave de la Cumbre de Toluca entre México – EU y Canadá

Enrique Peña Nieto, Barack Obama y Stephen Harper, mandatarios de los tres países que participaron ayer en la Cumbre de Líderes de América del Norte, establecieron acuerdos para hacer más competitiva a la región, establecen en su Declaración Conjunta.




A continuación, el contenido de la Declaración Conjunta emitida por los presidentes de México,Enrique Peña Nieto; Estados Unidos, Barack Obama, y por el primer ministro de Canadá,Stephen Harper.

Prosperidad compartida e incluyente.

• Plan de Trabajo para la Competitividad de América del Norte: Los ministros de comercio y economía desarrollarán una estrategia común para impulsar la inversión e innovación, en estrecha coordinación con el sector privado. 
• Colaboración en asuntos vinculados al comercio internacional: Se continuará trabajando de manera cercana para que su interacción con otros socios contribuya a fortalecer a la región, incluyendo en el marco del Acuerdo de Asociación Transpacífico.
• Promoción conjunta del comercio y la inversión: El esfuerzo se enfocará en aquellos sectores en que la integración de cadenas productivas representa una ventaja global. 
• Plan de Transporte de América del Norte: Se buscará homologar criterios técnicos al interior de la región, comenzando por el transporte de carga. 
• Armonización de requisitos de información aduanera: Se simplificarán y equipararán los requisitos que deben cumplir tanto comerciantes como visitantes. 
• Programa de Viajeros Confiables de América del Norte: En 2014, se facilitará el movimiento de personas al interior de la región con el reconocimiento mutuo de los programas existentes en la región (NEXUS,Global Entry, SENTRI y Viajero Confiable). 
• Administración fronteriza: México designará un observador en las reuniones ejecutivas del mecanismo fronterizo Estados Unidos – Canadá, y Canadá hará lo propio en el mecanismo México – Estados Unidos. Se promoverá el diálogo entre los tres países sobre el desarrollo de corredores logísticos, clústeres y desarrollo regional.
• Cooperación regulatoria: México designará un observador en las reuniones ejecutivas del mecanismo de cooperación entre Estados Unidos – Canadá, y Canadá hará lo propio en el mecanismo México – Estados Unidos. Los gobiernos han intercambiado opiniones también sobre áreas prioritarias a incluir en el futuro trabajo trilateral.

Nuevas áreas de oportunidad.

• Reflexión sobre capital humano en la región: Se involucrará a actores privados y académicos para evaluar y planear de mejor manera la atención de las necesidades de América del Norte.
• Investigación e innovación: Se promoverán proyectos conjuntos entre los laboratorios y universidades nacionales, junto con el sector privado. Las autoridades responsables se reunirán en un grupo de trabajo informal, que pudiera derivar en un Consejo Trilateral de Investigación, Desarrollo e Innovación.
• Intercambio académico y movilidad estudiantil: Se generarán sinergias entre las iniciativas Proyecta 100,000 de México, Fuerza de los 100,000 en las Américas de Estados Unidos y la Estrategia Internacional de Educación de Canadá.
• Energía: En 2014 se reunirán los ministros de energía de los tres países para analizar oportunidades de colaboración, dentro del marco jurídico en vigor en cada país. El desarrollo de fuentes renovables de energía y la eficiencia energética son prioridades compartidas.
• Agenda de género: Se promoverá la cooperación trilateral para incentivar el emprendimiento y el empoderamiento económico de las mujeres.
• Medio ambiente: Los gobiernos establecerán un grupo de trabajo para garantizar la conservación de la mariposa monarca, una especie que simboliza nuestra asociación. Los gobiernos han discutido también la importancia de apoyar los esfuerzos para revitalizar la Comisión para la Cooperación Ambiental de América del Norte. 

Seguridad ciudadana y temas globales.

• Responsabilidad compartida, confianza mutua y respeto: Al refrendar los principios básicos de su colaboración, se reforzará el intercambio efectivo de información y la coordinación entre las autoridades de procuración de justicia. Se continuará actuando ante retos transnacionales como el tráfico de drogas, armas, y otro tipo de mercado ilícito, como el de precursores químicos y mercancía apócrifa.
• Regulación y supervisión del sector financiero: Se ampliará el diálogo para hacer frente de manera más efectiva al lavado de dinero y a los flujos ilícitos, al tiempo que se garantizará la interconexión eficiente de los sistemas financieros.
• Combate a la trata de personas: Se trabajará para mejorar los servicios que se brindan a las víctimas de este delito. Se compartirán mejores prácticas.
• Salud pública: A partir del Plan de América del Norte para los Animales y la Influenza Pandémica (NAPAPI) se construirá un marco más amplio para fortalecer la prevención y la respuesta coordinada.
• Cooperación con Centroamérica y el Caribe: Se mantendrá el respaldo a las acciones de socios hemisféricos en el desarrollo de capacidades y la promoción del desarrollo social sustentable. Entre las áreas de interés se encuentran la inclusión financiera, la prevención y los seguros ante riesgos de desastre, así como el acceso a energía limpia y asequible.
• Cambio climático: Se reforzará la colaboración en la búsqueda de un acuerdo global ambicioso e incluyente, así como en la promoción la reducción de la producción y el consumo de hidrofluorocarbonos (HFCs).
• Agenda de Desarrollo Post 2015. Se sumarán esfuerzos en la definición de objetivos globales, con un enfoque incluyente que haga frente a las desigualdades.
• Alianza para el Gobierno Abierto: Se actuará de manera coordinada para impulsar los amplios objetivos de esta iniciativa, actualmente co-presidida por México.
• Cooperación multilateral: Se continuará promoviendo la democracia, los derechos humanos y el respeto al derecho internacional. 

Seguimiento.

• Diálogo periódico: Los gobiernos mantendrán contactos más frecuentes para asegurar el cumplimiento de las metas establecidas. Informarán los avances a los líderes antes de cada Cumbre subsecuente.
• Mecanismo de vinculación: En 2014 se establecerá un esquema para que expertos y actores involucrados de los sectores social, académico y privado compartan ideas y propuestas sobre la región. 

Próxima Cumbre: Se celebrará en Canadá en 2015.

Con información de Aristegui noticias.